【基础设施】中山：翠亨新区融入世界级城市群建设

    中山：翠亨新区融入世界级城市群建设

党的十九大报告提出，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作。这让粤港澳大湾区再次成为世人关注的焦点。在这深刻影响区域开放竞合的湾区格局中，一个链接广州、深圳、香港、澳门的全新磁场骤然形成，让珠三角城市群一体化路线图加速改写。

拥抱粤港澳大湾区，屹立区域竞合潮头。翠亨新区把国家和省赋予的使命任务，作为定位自身角色的坐标，着重扮演好粤港澳大湾区世界级城市群核心区的角色，以人为本，加速推进高标准建设的步伐，增强中山在粤港澳大湾区承东启西的枢纽功能，全面对接广州、深圳、香港、澳门，借力发展、合纵连横、合作共赢。

“数”说翠亨建设

今年9月，在距离深圳机场货运码头7公里处的水域上，深中通道西人工岛最后一个钢圆筒精准振沉到位，西人工岛正式成岛，意味着这项举世瞩目的交通工程，又有了一个实质性的实体工程施工阶段。

一桥飞架珠江东西两岸，深中通道极大地凸显了中山的区位优势。而位于横门出海口外、伶仃洋以西的翠亨新区，作为深中通道在中山的登陆点，也迎来了前所未有的发展机遇。站在“湾区时代”的风口上，翠亨新区谋定而动，正编织一张大交通网络——

2015年年底，翠亨快线顺利完工通车，抢在深中通道主体工程动工之前，打通深中通道西出口。今年，自北向南纵贯新区马鞍岛的东部外环高速开工，将与在建的广中江高速公路大雁互通衔接。

“今年，我们积极配合推进深中通道、中开高速、东部外环高速、轨道交通2号线和中山港新客运码头等‘四路一港’快速交通基础设施建设。”翠亨新区公共建设局工程师张明对记者介绍说，翠亨新区将建立以大中运量交通为骨架，常规公交为主体，慢行交通为延伸，水上交通为补充的多方式协同发展的一体化综合交通体系，目前新区交通建设正在热火朝天地进行着。

其中，环岛路一标段施工进展顺利，二标段完成先行路段施工图设计并已进场，三标段完成施工图设计。翠城道北段地下综合管廊及同步建设工程试验段开工，翠海道地下综合管廊及同步建设工程完成 ppp 招标。和信路、翠澜道、横四线延长段全面开工。内连外通，翠亨新区已成为纵贯广澳、横接深港的枢纽，承接创新资源外溢的珠西桥头堡。

■公园布局以“水”为笔勾勒城市的生态画卷 从城区沿翠亨快线驶往翠亨新区，半小时抵达新区规划馆，沿着一条宽敞的绿荫大道直行一公里，右转便可见到一个生态公园，这就是今年1月正式对外开放的翠湖公园（一期）。在这里，你可以欣赏到多样的水系景观，也可以带上好友环湖骑行，感受占地800亩、水深达75米的翠湖魅力。

其实，这个位于科技金融新城区域的翠湖公园在3年前，还只是一个70多米深的废弃采石坑。翠亨新区合理统筹生产空间、生活空间和生态空间布局，以废弃采石坑为基础引入海水，作为城市记忆和科技金融新城的生态配套工程，建设一个集休闲、运动、摄影为一体的省级城市生态湿地公园，成为新区起步区的“中央公园”、生态“点睛”之作。

翠湖公园的成功激活，是翠亨新区发挥水系发达的自然禀赋，做足“水”文章的一个成功案例。翠亨新区是全省21个省级新区中唯一一个生态建设指标超60%的新区，新区起步区保留有围垦时期留下的完整的水系系统，有16条内河涌和126公里的海岸（滨水）线。

“以‘水’为主要特征的自然禀赋，既是新区独特的生态优势，也是新区做好‘水’文章，打造见海亲水的宜创宜业宜居宜游生态滨海城市的基础。”翠亨新区党工委副书记、管委会主任贺晖说，新区成立后，高度重视生态文明建设，充分发挥滨海临水、水系发达的自然禀赋，逐步打造宜创宜业宜居宜游的滨海生态城市，而建设省级湿地公园——翠湖公园只是第一步。

除翠湖公园外，目前新区还有三个公园正在规划建设中：中山翠亨国家湿地公园，位于新区南朗镇横门西水道，现在已经进入第一阶段施工，计划在2019年2月对外开放。金水湖公园和金山公园改建工程已陆续开工，金水湖公园今年国庆节建成开放，金山公园明年9月前建成。

■模式创新4个ppp项目撬动社会资本158亿元 近年来，翠亨新区进入大规模路网和其它基础设施的密集建设高潮期，每年需要投入的建设资金达到百亿规模，建设资金压力巨大，单纯依靠地方政府融资建设的模式开始受限。在此背景下，翠亨新区在全市率先引入创新投融资机制，探索以ppp投融资模式推动建设重大基础设施项目，实现最高49倍的项目融资杠杆率。

目前，翠亨新区采取ppp模式建设项目主要有环岛路、两条地下综合管廊、两段滨河水利整治工程等4个ppp项目、5个标段建设，总投资约158亿元。其中，最早编制和开工的要属马鞍岛环岛路项目。该项目由中山翠亨新区工程项目建设管理中心作为采购主体，牵头组织环岛路项目的招投标以及项目监管工作。中山翠亨投资有限公司作为政府出资方参与spv 公司组建，与中选的社会资本合资设立项目公司进行ppp试点项目的投资、融资、建设及运营维护。

马鞍岛环岛路项目已于2015年8月完成可研编制，当年12月取得市政府对实施方案的批复，并于2016年4月完成招标工作。目前，马鞍岛环岛路项目ppp投资人已在施工现场搭建2个工棚，开展勘查设计工作，同时协调处理蕉地、鱼塘等场地交付问题，计划2019年9月份前建设完工。

此外，翠城道北段、翠海道地下综合管廊及同步建设工程都已被纳入省、市重点项目，是中山市城市综合管廊工程建设示范考核期项目，将为该市今后综合管廊项目的推广、筹建起示范作用。其中，翠城道地下综合管廊及同步建设工程ppp项目已于2016年6月完成可研编制，今年4月前完成合同谈判及签订，7月完成spv公司组建并正式进场施工。

滨河整治项目是中山首个ppp模式水利工程项目，北部标段ppp部分已于11月7日进行资格预审，预计12月底完成招标工作。该工程堤围及内河岸墙长40多公里，涉及水闸、泵站、堤围等多种构筑物，将通过“水环境便捷交通、城市服务设施、城市文化”的引导开发模式，打造生活、生态和城市水廊道。

■项目落地对接国际资源培育经济发展新引擎 东岸，深圳在布局建设全球科创中心，广州拥有强大的高教资源。西岸，珠海成为港珠澳大桥的接驳点，粤西启动新一轮大发展。如何将交通枢纽转变为资源配置的枢纽，进而推动区域经济新一轮的跨越发展，是中山在“大桥时代”所面临的最大考验。

翠亨新区置身于粤港澳大湾区世界级群众群的核心区，坚持以项目为王，牢牢扭住“一切为了项目的建成和投产”这个“牛鼻子”，大力推动产业项目落地建设、城市交通基础设施建设和城市公共配套设施建设，加速调配资本与智力资源，实现与这些地区创新技术和产业、与现实生产力的对接。

新区成立前，火炬区和临海工业园对起步区基建投入约28亿元。新区成立至今，基建在建项目和已完工项目34个，拟建项目28个，总投资约240亿元，已完成投资60亿元。目前，包括马鞍岛环岛路项目、临海科技新城一期等在内的ppp和epc 项目都在紧张建设中。同时，有序推进公共生活服务配套设施建设，包括创新创业中心、湿地公园、中山纪念小学、翠湖公园、翠湖体育中心等，总投资超过50亿元。

翠亨新区在项目招引和产业培育上，围绕先进装备制造和大健康医疗两大主导产业，在国外紧盯美国、德国、瑞士等欧美先进国家，在国内紧盯北上广深等重点地区，实施精准招商、平台招商。目前，起步区累计签约产业项目97个，投资额超700亿元，其中，已投产项目48个，投资额约200亿元。在建项目27个，拟建22个。2016年，新区规上企业实现产值200亿元，同比增长12.74%。

项目进展 临海科技新城 （一期）占地面积约1.8万平方米，总建筑面积约13万平方米，总投资约9亿元。中标单位为汕头建安集团公司，中标金额3.4亿元。专家楼整体完成至四层楼面，局部至五层楼面。孵化楼正在进行承台砖模砌筑及核心筒基础开挖。累计完成工程量9600万元。

临海科技新城（二期）占地82亩，总建筑面积约35 万平方米，总投资22.5 亿元。中标单位为广州市第一市政工程有限公司，中标金额为13.6亿元。已完成规划方案审查、基坑支护施工图，正在组织施工报建及基坑开挖专家评审工作，预计下周完成。施工现场正在进行搅拌试桩作业，准备新建临时道路及基坑开挖施工。累计完成工程量200万元。

●中山港新客运码头及现代综合体 该项目分为港区及码头现代综合体两个部分。

新客运码头工程港池部分。新中山港客运码头位于马鞍岛东南侧的东五围，项目占地125.5亩，占用岸线445m，采用挖入式港池形式，在港池内布置12个500 吨级客船泊位，包括10个客运泊位和两个维修泊位，客运规模可达到255万人次/年，实现对香港、澳门、深圳及香港机场、深圳机场间的公交式运营。港池部分工程总投资约为3.51亿元，计划今年10月动工建设，明年底完工。

新客运码头现代综合体项目。项目总投资约106.8亿元，北至横四涌，南至和茂路，西至翠帆路，东至海边，总占地面积780亩。目前，新区已启动项目初步设计国际招标，年底前完成，请国际名家大师打造精品工程。

●中山纪念小学 该 项目总投资约 1.9 亿元，已完成施工图设计、交通影响评价报告，协调主管部门提前进行技术审查，待取得土地证后正式报批。采用pc 模式于11月8日公开招标。监理11月底开标。图片由翠亨新区提供

●科技金融新城

★2017年，预计全年完成固定资产投资98亿元，同比增长14%，完成规模以上工业总产值223亿元，同比增长10% 。

★火炬区和临海工业园对起步区基建投入约28 亿元。新区成立至今，基建在建项目和已完工项目34个，拟建项目28个，总投资约240亿元，已完成投资60 亿元。

★目前，采取ppp模式建设的项目4个，总投资约158亿元。采取epc 模式建设的项目5个，总投资约49亿元。

★目前，起步区累计签约产业项目100个，投资额超700亿元，其中，已投产项目48个，投资额约200 亿元。在建项目27个，拟建25个。2016年，翠亨新区规上企业实现产值200亿元，同比增长12.74%。

★2017年，共完成106宗6621 亩国有农用证办理和1625 亩新增建设用地农转用审批。

■规划先行用国际化视角建设创新型滨海新城 在粤港澳大湾区建设的深入推进下，中山区域规模凸显，翠亨新区作为中山未来重点发展的区域，迎接粤港澳大湾区高端创新要素，积极融入粤港澳大湾区协同创新体系。

乘着粤港澳大湾区规划建设的东风，翠亨新区提早切入“命题”、进入“轨道”、抢占先机，按照国际化、时尚化要求，推进新区建设从工业园区、经济开发区向粤港澳大湾区核心区转变，并依托宝贵的海岸线资源，向粤港澳大湾区国际化、现代化的滨海城市迈进。

今年以来，翠亨新区主动参与粤港澳大湾区城市群规划调研，先后提出6条参与大湾区建设的合理化建议，为新区争取更多有利条件，完成了 “世界级现代装备制造业基地”、“区域科技创新研发中心”、“珠三角宜居精品城市”等重大课题研究。

按规划，翠亨新区将形成产业与商业、居住与休闲空间混合的社区规划，构建持续增长型的理想城市。目前，总规获批工作取得阶段性成果，并稳步推进控规调整。在全市率先开展城市设计，由天津市政设计总院承担的起步区城市设计取得重大成果，城市设计导则成为市政设施和产业项目建设的约束性条款。开展起步区环岛路7座景观桥梁优化设计。顺利完成新客运码头现代综合体设计方案竞赛，由何镜堂院士担任主评委评选出最终方案。在新加坡裕廓公司修建性详细规划基础上，优化科技金融新城二期装饰及室外环境方案设计。此外，委托深港发展研究院编制东部组团产业规划，建设东部组团重大产业项目库。

■路网建设承东启西打造珠西岸交通“桥头堡”

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