【基础设施】“西部南海”加速崛起

    “西部南海”加速崛起

第二届“氢能周”和中国首个安全产业大会的举办，是2018年末南海区绝对的焦点事件。值得关注的是，两场大会指向的产业，在佛山的落脚地均位于丹灶镇——南海的西部镇之一。

西部镇街“霸屏”，近两年来已成常态：去年，南海区引入的全市工业投资额最大的超百亿元项目长江新能源汽车，落户丹灶。全市最大的外资项目东丽无纺布，进驻九江。全市最大的文旅项目宋城·西樵山岭南千古情，落子西樵。

今年前三季度的经济数据也显示，西部三镇gdp增速达到7.4%，并列南海区首位。

种种迹象表明，南海西部镇街正在强势崛起。

听音湖片区，多个文旅项目即将建成投用。/西樵镇宣传文体办供图

丹灶、西樵、九江，三镇相连，文化互相影响，产业特征相近。长期以来，受区位和基础设施的限制，西部三镇在经济体量上一直处于劣势位置，如今，它们齐齐进入厚积薄发、加速发展的新阶段。

这不禁让人想起今年初南海区政府工作报告的表述：“加大对西部镇街基础设施和公共配套建设的扶持力度，在政策和资金上给予更多倾斜，着力解决东中西部片区发展不平衡不充分问题。”在新一轮高质量发展竞跑中，如何理顺东中西部发展关系，拓展发展空间，让西部镇街担纲更重要角色，是摆在南海面前的重要课题。

而对于全市来说，南海西部三镇正位于佛山“人字形”地图支点的位置，连接五区。南海西部镇街的崛起，有望成为佛山重塑经济版图、推动区域协调发展的重要突破。

位于九江的中国医卫用非织造产品示范基地。/九江镇宣传文体办供图

产业西进催生“西部生机”

毕业于美国康涅狄格大学的海归博士张锐明是氢燃料电池领域的“大咖”，在美工作期间，他参与了全球第一辆燃料电池巴士的开发，也是参与全球第一辆燃料电池suv和乘用车开发的首位华裔科学家。怀揣着“氢能梦”，张锐明在2016年底与合作伙伴一起组建了广东泰罗斯汽车动力系统有限公司，并落户在丹灶镇。

丹灶的变化可以用日新月异来形容。这个以日用小五金起家的西部小镇，近两年逐步引入了泰罗斯、长江汽车整车项目、爱德曼等在行业内名号响亮的氢能项目，成为拥有48个整车及核心部件企业项目的产业集聚区，这在全国来看都是不多见的。张锐明对此地的发展颇具信心：“丹灶处于上升的阶段，有机会在氢能产业方面做到全国领先。”

丹灶镇镇长张应统说，丹灶确定了氢能产业和安全产业两大方向，“其中氢能产业是‘大制造业’，强调上下游全产业链，是纵深发展的。而安全产业强调跨界融合，覆盖面非常广泛。”氢能周、安全产业大会两场国家级行业盛会接连在南海举办，带动一批重点项目在此落户。

纵观南海近几年的发展，产业“西进”现象尤为突出。今年，南海区确立了构建“两高四新”现代产业体系的目标。这是迈向高质量发展确定的新定位，而在此间，西部逐渐成为主战场。

与丹灶镇毗邻的西樵镇，重大项目落户也非常频繁。今年3月，宋城·西樵山岭南千古情景区项目破土动工，它不仅是佛山近年来投资额最大的文旅项目，更带来了本土文旅事业较为缺乏的形式：用“千古情”大型展演，将文化具象于游客眼前，避免山水景观与文化内涵分离。类似于杭州的“印象西湖”、长隆的“大马戏”，展演让文化更具生命力。

西樵的这一路径显示：产业价值的提升不仅可以依靠补短板，也能够通过“补长板”让优势和特色更加突出。西樵镇镇长关海权对如何将底蕴转化为价值有着深度的思考。在他看来，不止文旅产业需要如此布局，西樵传统的纺织、陶瓷业也可以做精，走上高质量发展之路。

而位于南海区最西南的九江镇，则希望通过重大项目的引领，带动本土优势产业全国领先，集聚发展。镇长张厚祥断言该镇迎来了发展医卫用非织造布及关联产业的新节点。目前，九江镇内集聚了全球最大的无纺布生产商、亚洲最大无纺布生产商、中国非织造布十强企业等一批医卫用非织造产业企业，成功搭建起高端医卫用材料“全球第一、亚洲第一、全国十强”三级架构，奠定九江高端医卫用非织造产品行业的全国领先地位，形成了具有一定影响力的以高端医卫用非织造材料制品为领军的尖端新材料产业集聚地。

南海西部三镇的发展既见于经济数据，也在各项重大调查、研究报告中有所体现。今年前三季度，西部三镇gdp增速达到7.4%，并列全区首位，规模以上工业总产值、工业投资等多项重要经济指标位居全区前列。2018年中国中小城市科学发展指数研究报告显示，全国千强镇中，西樵镇排名第26名，丹灶镇排名第63名，九江镇排名第69名，分别较去年上升2名、9名、4名。

时代变迁带来“西部机遇”

中国的宏观区域经济格局大体上保持着“东高西低”的格局，东部沿海地区率先崛起，省会城市、进出口贸易频繁的城市保持先发优势，周边区域渐次发展。具体到特定的小区域，这样的规律也往往符合实际。

南海区有着长约94公里的与广州接壤土地线，东部镇街凭借地缘优势，城市建设和经济发展抢先起跑。1997年，南海区开始建设新城区，千灯湖公园成为大力建设的第一个地标项目。随着这一工程的落成，东部的发展也步入了快车道：由南向北的千灯湖中轴线连起桂城、大沥、里水三个镇街，广东金融高新区授牌成立，产业由制造业向高端服务业演变。而中部的狮山作为广东第一个gdp千亿大镇，成为佛山高新区核心区，产业强镇的定位始终坚定。一汽-大众一期30万辆整车项目2013年在此投产后，不到一年时间便吸引了43家供应商企业进驻南海，让南海汽车产业进入“整车时代”。

而此前的西部镇街，尽管产业和城市建设也在持续开展，但是少有引领性的龙头项目进驻，产业特色也并不突出。此外，西部三镇也承担了南海区基本农田保护、水源保护的重任，经济发展速度相对较慢。

当石子落水，波纹总会荡向远方。东部片区人口越来越密集，城市化发展脚步加快，西部需要承担起产业创新的分工。有人曾用“圈层”的概念形容南海的区域发展，西部镇街相对于广州中心的位置就像是北京的五环、上海的杨浦区。

当前，南海区土地开发强度已经超过50%，西樵镇和九江镇的土地开发强度分别为37.8%和35.73%，远低于全区平均水平。南海区市域森林覆盖率约为18.49%，而西樵镇则达到22.6%，生态优势凸显。

时机当前，西部镇街具备高质量发展和乡村振兴的有利条件。

高质发展呼吁“西部担当”

改革开放四十年，南海实现了从传统农业县到工业强区的激情跨越。迈入新时代后，粤港澳大湾区建设提速、广佛联手打造超级城市等机遇接踵而来，为南海铸就了更大的发展舞台。能否搭建起全新的经济产业格局，既考验着南海迈向高质量发展的“真功夫”，更影响着南海在未来区域竞合中的“话语权”。

纵观全区，西部无疑在南海的转型发展中扮演着重要角色。受区位和交通等因素掣肘，西部的发展步速明显落后于东中部地区，但正因如此，西部才得以变成全区发展空间最充足、用地成本最低的片区，未来有望成为南海突围制胜的“杀手锏”。“南海的全面发展离不开西部的腾飞。西部应该在全区转型升级的关键时期承担更重大的责任。”南海区区长顾耀辉在接受佛山日报专访时如此说道。

由此可见，如何让西部从“短板”变成“长处”，将是南海下阶段需要解答的命题。不可否认的是，纷至沓来的重大项目正在考验西部的基础设施、交通建设和城市环境。新兴项目的发展亟须大量创新人才支撑，但由于城市配套与广深乃至南海东部有差距，人才进驻的意愿并不高。“同样开出高薪，西部更难找到人才。”南海区政协委员、九江镇总商会会长、九江酒厂有限公司董事长关正生一语道出企业家的烦恼。此外，尚不完善的交通路网也给企业物流和市民出行带来了不便。针对这些现象，关正生在今年年初召开的南海区政协十三届三次会议上递交提案，呼吁将南海的发展资源向西部镇街倾斜。

民间的声音为政府决策提供了参考。当前，南海已针对西部的产业特色出台一系列引导政策。“去年，南海区出台政策支持西部片区医卫用非织造布及关联产业发展，帮助相关优质项目落户，九江是直接的受益者。”张厚祥表示。与此同时，文旅、新能源、智能安全等产业也获得相应的扶持。

除了给产业释放政策红利外，产业发展所需的配套设施也在不断完善。今年以来，南海陆续启动了河岗大道、海棠路、东西大道接沧江南路等南三、南高合作项目以及博爱路项目的前期研究工作，旨在加强西部对外交通衔接。同时南海通过一批道路建设工程优化西部地区内部路网结构，并配合全市推进加快佛山一环高速化改造和一环西拓推进工作，以此拓展城市空间。而在土地政策上，南海加大了对西部的支持力度，三镇土地出让金提留低于东部，村级工业园改造试点项目补贴则高于东部。

区级扶持转化成为西部发展的“底气”和优势。

目前，九江镇已经集聚了东丽、允迪、希杰、必得福、南新无纺布等一批龙头企业，并引进投资2亿美元的水处理膜项目。看好九江产业发展前景，必得福高端双组分卫材无纺布和一龙新材料还分别追加投资1.1亿元、7000万元。

西樵则有望通过建设宋城·西樵山岭南千古情、国艺影视城二期及听音湖片区等项目，进一步提高岭南文旅小镇的知名度，成为佛山文旅产业的高地之一。

而丹灶镇的新能源汽车和安全产业已然得到国内专家的认可，吸引了一批领军企业进驻。随着这些战略性新兴产业落地开花，西部作为南海经济新增长点的作用日益凸显。

改革再出发，南海在行动。

西部板块前景可期

———专访南海区区长顾耀辉

当机遇来临，只有牢牢抓住才能再进一步。从南海全区来看，西部三镇的崛起意味着什么？区级层面又将如何进一步助力西部发展，实现更美好的发展愿景？为此，近日南海区区长顾耀辉接受了佛山日报专访。

记者：今年初在政府工作报告中，您提出要从区的层面加大对西部各镇街的扶持力度，可以说给西部三镇注入一剂强心针。现在回头看，都有哪些具体扶持措施？

顾耀辉：南海区委区政府高度重视西部三镇的发展。按照年初的工作部署，一年来全区从财政倾斜、产业扶持、交通基础设施建设、土地政策等多个角度推动资源向西部镇街倾斜。例如在财政方面，西部三镇享有的工商税收分成比例均为最高的80%，远超其他镇街。

与此同时，区财政对西部三镇交通公路基础设施建设的投入不断加大，区级总投入70亿元，大力实施了一批交通基础设施项目，加强西部地区“东延西拓”，以带动西部地区经济发展。产业发展方面，近几年西部板块不断加强布局临港国际产业社区、听音湖片区、粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园等一批重大平台载体，包括东丽无纺布项目等一批龙头项目的引进，区里都提供了多项针对性扶持资金和配套政策。

记者：近几年西部板块发生了很大变化，尤其是今年以来惊喜不断，您如何看待正在崛起的“西部力量”？

顾耀辉：无论是经济发展，还是社会面貌，这几年三镇都实现了可喜的变化。今年全区经济增长压力非常大，但西部三镇实现了经济“逆市上扬”。规模以上工业总产值、工业投资等多项重要经济指标位居全区前列，西部片区作为全区经济新增长点的作用正逐步显现，三镇的战略性新兴产业发展势头强劲。

西部片区一直是南海的重要组成部分，南海的全面发展离不开西部片区的腾飞。在当前全区产业转型升级的关键时期，西部片区拥有发展空间大、用地成本低、生态环境好等后发优势，应当在南海未来发展中扮演更重要的角色、承担更重大的责任。

记者：西部三镇原本在自然资源、人文底蕴、生态环境等方面就有突出优势，如今产业发展也强势崛起，未来西部板块还可以有什么新突破？

顾耀辉：在产业方面，西部三镇目前在新兴产业方面已有很好的基础，发展势头强劲，希望西部在继续招商引资的同时做好项目落地，为全区加快构建“两高三新”现代产业体系作出更大贡献。在乡村振兴方面，西部既有西樵山等自然风光，也有康有为故居等人文底蕴，还散布着一系列古村落，希望能够打造全区乃至全市乡村振兴的样板和典范。在生态建设方面，希望西部三镇精心打造南海“国字号”生态名片。

记者：进入新时代，南海面临前所未有的发展机遇，新的一年区委区政府是否会继续加大对西部三镇的扶持力度以实现更大发展？

顾耀辉：这是肯定的。接下来，区委区政府会继续按照财政的倾斜力度，帮扶西部片区加快建设一批新的产业平台，包括通过公有资产介入加快推进九江临港国际产业社区、中兴新城开发建设。加快推进西樵听音湖片区开发建设，优化提升西樵山景区等。

交通路网方面，区里也会跟进地铁二号线二期建设推进情况，并且大力推进海棠路直通三水南站，建设河岗大道、丹灶物流中心道路改善一、二期工程、樵江路等，让西部三镇之间沟通更加顺畅，也紧密西部与禅桂中心城区及周边的联系。

此外，为了强化西部的配套设施建设，还计划加大对西部三镇的融资额度倾斜力度，在债务风险安全可控的前提下优先满足西部的新增债券资金需求，为城市发展和基础设施建设提供资金保障。

原标题丨构建现代产业体系，在高质量发展中担当更重要角色 “西部南海”加速崛起

来源丨佛山日报

统筹丨记者赵岚、陈莎

采写丨记者毛蕾、丘媚、黄文婷

编辑丨梁楚静

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