【基础设施】刘锋：金融基础设施一体化是粤港澳发展关键

    刘锋：金融基础设施一体化是粤港澳发展关键

《粤港澳大湾区发展规划纲要》日前发布，《规划纲要》着重突出了金融在粤港澳大湾区发展中的关键作用。可以预见，实施粤港澳大湾区产业升级和创新发展、促进对内对外的开放，包括落实“一带一路”合作倡议等，金融业必将发挥非常关键的作用。值得注意的是，《规划纲要》中提到的诸多金融业发展和对外开放并非从零开始，金融业开放从总体上说包括人民币国际化、资本项目对外开放，以及国内外金融市场、金融机构和金融产品的彼此开放和互联互通，都已经有了诸多进展。

当前关键是要结合金融业改革和对外开放的系统进程，将《规划纲要》的诸多安排一一具体落实。大湾区需要担当起打造世界级科技创新高地和引导国家产业升级的重大使命。如何进一步吸引来自全世界的优秀科技人才、资金，形成面向全球的高端产业链，不仅需要在交通物流等硬件方面实现粤港澳地区的互联互通，更需要在制度文化等软件方面实现高度融合。笔者认为，充分实现粤港澳大湾区金融市场基础设施一体化和国际化，是实现以上战略目标的关键前提。

首先，要深入分析区域金融所面临的制度环境，做好法律制度和市场规则的衔接。与世界上其他大湾区不同的是，粤港澳大湾区分别施行三种不同的法律制度，分属三个不同的关税区，实行三种不同的金融制度和货币。《规划纲要》所提金融业具体目标与近年来的金融改革成果一脉相承，同时又有相当程度的突破，涉及到的具体规则问题应从立法等方面妥善解决。

其次，必须促进粤港澳三地之间在金融监管、支付、清算、托管、法律与会计中介服务等诸多环节的互联互通。应在过去“通道+配额”的稳步开放基础上向前迈进，实施以“账户体系”为基础架构的国际金融投融资业务模式。可以设计类似欧盟地区的金融市场法律框架，实施以金融主体为核心的市场一体化，对大湾区合格金融机构实施“单一通行证”，在本地区范围内享有充分的业务自由度，避免不同地区重复监管造成的冗余成本。

第三，要将金融创新和高新科技成果应用相结合。充分运用区块链“去中心化”的平台优势，整合信息资源，积极实施区块链金融，降低传统金融业成本。金融创新要服务于打造大湾区“一小时商务圈”的全新生态环境，为大湾区的人流、资金流和信息流快速运转提供高效率的金融服务平台，促进大湾区经济金融一体化的进程。

实现粤港澳大湾区金融市场基础设施一体化，要将防范系统性风险放到重要位置上。在积极扩大人民币国际化、资本账户开放和汇率体制改革的基础上，坚持业务发展与风险管理并重的原则，加强各类新型业务风险的监测与预警，做好足够的风险防范与及时阻断预案。

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