【基础设施】蔡昉：改革激励不相容 应建改革基础设施

    蔡昉：改革激励不相容 应建改革基础设施

新浪财经讯 3月22日消息， 在今天举行的主题为“深化改革开放 推动高质量发展”的中国发展高层论坛学术峰会上，中国社会科学院副院长蔡昉在发言中表示，其实现在面临着改革的激励不相容的问题，提出改革的人，策划改革的人，进入改革的当事人，对于改革的激励是不相容的。改进这种状况，应该建立改革的基础设施。

他表示，改革开发40年有经验也有教训，40年时间把好改的都改了，低垂的果子已经摘尽了。现阶段，不仅消除制度性障碍的空间少了，而且不伤害任何人利益的改革的空间也少了，导致现在的改革不如以前顺畅。

蔡昉认为，其实现在面临着改革的激励不相容的问题，提出改革的人，策划改革的人，进入改革的当事人，对于改革的激励是不相容的。

“如果现在改革立足于创造公平竞争环境，是不是有些曾经得到额外利益的企业，会认为削弱了自己的竞争力，也会削弱国家的竞争力？”他举了这样的例子。还有，过去农业人口大规模从农业转向非农产业，是疾风暴雨式的改进，但现在这样的情况越来越少了。下一步的提高就必须转向创造性的破坏，就会有受损的群体，这些人会不会有改革意愿？现在农村还有16%的劳动力，如果要变成6%，就需要户籍制度改革，但直接的改革成本要各地方政府支出，带来的潜在增长率的提高是全国的，地方政府有没有相同的激励？而如果农村劳动力转移不彻底，就是候鸟式的，如果土地制度改变太快，会不会断了有些人的归路，从而影响农民利益和社会稳定？

“这些都是遇到现实制约”，蔡昉认为，改进这种状况，需要具体方法和技巧，应该建立改革的基础设施。他提出：

首先，必须认识到改革是唯一的出路。改革可以提高生产要素的供给，改善配置，提高潜在增长率。

其次，改革可能带来的红利要有合理的分享机制。改革有成本，有真实成本，有间接成本、机会成本等，需要合理分担。这应该是制度化的，而不是碎片化的。

第三，应该创造补偿机制。改革红利应该拿来进行补偿和分享。改革不推进，就会丧失掉未来可能的红利。

第四，还应该构建社会安全网。未来的任何改进都会有创造性的破坏，但人不能破坏，要有好的密织起来的社会安全网，真正做到改革成果让大家共享。

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