【基础设施】为每座建筑“画像”，佛山中心开建“第二个禅城”

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    为每座建筑“画像”，佛山中心开建“第二个禅城”

不久的将来，当你想买一块面包，只需要划一下手机，就能立刻看到所有面包店里的全部陈列，指引你到最近的店里购买你所需要的口味……这个虚拟的“双胞胎”城市，就是佛山中心即将建设的“第二个禅城”。

12日上午，佛山市禅城区人民政府与盈嘉互联（北京）科技有限公司签订战略合作框架协议，共同建设“禅城数字城市基础设施大数据平台及建筑大数据云计算中心”（以下简称“平台”），将禅城区主要城市构筑物全部“数字化”，为未来禅城区工程监控、防治内涝、应急避灾、居民生活等提供广泛应用场景。

（禅城区委常委、常务副区长曹洪彬代表禅城区政府与盈嘉互联（北京）科技有限公司共同签订战略合作框架协议。南方+记者 李晓玲 摄）

禅城区委书记刘东豪将此次签约称作“禅城发展历史上一个重大的战略合作”，禅城将通过城市静态数据的充实，不断提升城市管理的精细化、智能化水平，真正呈现一个共建共治共享的“数字禅城”、“未来禅城”。

焦点1

“第二个禅城”长啥样？

开放的平台，链接一个“孪生城市”

“将来打开云平台看到的不是一张平面图，而是立体的真实图景的数字化呈现。”刘东豪将该平台呈现给用户的形态比作一幅可透视的“素描”。

该平台实际上是将基于“bim”（building information modeling，建筑信息模型）应用技术，建立覆盖禅城区主要地上地下构筑物的信息模型，同时融合城市gis数据（地理信息系统）、倾斜摄影数据等，让城市构筑物迈入数字世界，最终呈现一个“数字禅城”。同时丰富禅城城市基础空间数据，为基于利用数字城市基础设施数据创新创业者提供平台与服务支持。

盈嘉互联（北京）科技有限公司总裁孙松涛介绍了该平台未来的几个应用场景：

对于城市管理者而言，该平台构建的是一个虚拟的“孪生城市”，令城市综合状况可视化。以桥梁安全监控为例，该平台能够结合桥梁模型与桥梁实时监控数据，对桥梁结构状况进行监控与评估，为桥梁的维护和管理决策提供依据与指导。以应急避灾为例，平台结合三维gis地图，进行空间网格统计，让城市管理者快速精准合理地配置社会资源。其他还包括城市危险源监控、管线管理、城市部件管理等。

对于普通用户，该平台可提供精准的室内导航等服务。比如，想要落户禅城的企业，以前只能通过地图遴选合适的地块，今后则可以精细看到该地块及周边的每一处构筑物的情况，对于土地的适用性做出精准评判。

焦点2

“第二个禅城”怎么建？

将地上地下主要构筑物全部数据化

12日签约的平台，以构建基础数据为突破口，为禅城区的社会管理带来全新理念，让禅城真正迈入数字世界。

刘东豪特别强调了“静态数据”这个概念，“信息化很多强调的是动态的、高效的数据，禅城信息化改革走到今天也做出了一些先进的案例，形成的数据流已经成为了一项重要资产，为什么我们要回到静态数据？”刘东豪以交通为例，现代化的交通管理同时强调解决动态交通和静态交通两个概念，其中静态交通就是指停车问题。

“数据也一样，静态数据与动态数据是相辅相成、相互助力发展的两只手。以前我们做云平台，为整个城市管理的高效协同带来好处。但是数据录入的基础不是很够，云平台如果数据不够充实，那么动态效果就只能停留在原来的基础上。现在云平台只有30多张图，与我们最终想要的状态还有很大差距。因此，静态数据的建立对整个云平台和城市高效快捷协同运行起到至关重要的作用。静态数据的充实是为动态数据向前推进提供更扎实更重要的战略基础。同时，对‘一门式’改革的深化、工程联合审批，以及更多更广的领域带来好处，将呼应和反哺‘一门式’和云平台改革。”刘东豪说。

那么，该平台需要的数据将细化到何种程度呢？刘东豪进一步介绍：通过“一门式”改革，禅城区已经积累了人的数据、企业的数据，以及各类办理事项的数据，现在缺少的是城市公建的数据。同时，原来的数据是图纸化、实物化呈现，缺少将这些数据精准标注在一张立体底图上的呈现形式。“就好比以前看图是只能来到大门口，现在可以看到具体的门牌号。静态数据的细化和深化的量很大，我们要改变和提升存储，提高运行效率，同时机制上也要予以保障。”刘东豪说。

焦点3

“第二个禅城”有啥用？

降低城市管理成本，提高管理效率，人人都是主人翁

“我们这个平台究竟想做什么？就是要做一个‘开放、高效、实用’的平台。”

刘东豪逐一解析了这三个词：首先，开放是在践行新发展理念，构建共建共治共享的社会治理格局。共建共治共享如何实现？就是要让老百姓对自己所生活的环境关心，为老百姓提供参与身边环境治理的渠道和方法。如果能够打通这个渠道，老百姓就可以实现城市主人翁的价值，积极性就会调动起来。如果人人都参与到城市治理，人人都是网格员，人人都是主人翁，共建共治共享的理念就真正落实了。现在云平台的建设初步做到了共建共治共享，但是离每个人都能参与还有距离，差的恰恰就是数字城市基础设施大数据平台。“如果该平台建立起来，我们有信心共建共治共享能够实现的更好。”

其次，高效是通过虚拟信息与实体融合得以体现。“以前政府在提升效率上也下了很大功夫，但是大量是通过会议形式来实现，因为没有信息化方式。云平台实际上是为整个城市动手术，为城市植入大脑和神经，这个神经就是每一个城市组成部件的数字化表达。通过这个神经使得每个单位打破原来的管理体制，实现协同高效运转。”刘东豪说。

第三是实用，从目前来看，应用信息化实现共建共治是减低城市管理成本、提升城市管理效率的最有效方式，不单政府内部可用，全社会任何一个主体都可参与。

“使用新兴技术读懂城市数据，让城市智慧应用无处不在，用数据服务城市便捷化，让人民群众更懂得智慧生活。”禅城区委区府办常务副主任王进平说。

声音

刘东豪：我们有梦想，让改革“飞入寻常百姓家”

“我们是有梦想的，对未来城市的建设有想法。”

刘东豪在不同场合多次提到将改革和城市建设成果转化为经济发展和民生成果。“改革怎么‘飞入寻常百姓家’？云平台开通至今，平均每年约有14万人次应用。也就是说，只有不到百分之十的群众使用了平台，离人人可用的目标还大有空间。”刘东豪说。

如何提高老百姓参与共建共治共享的积极性？

刘东豪表示，首先要建立社会对改革的信心，要让群众首先尝试参与一些事情，让老百姓慢慢找到主人翁的感觉。刘东豪介绍，这项改革禅城将分两阶段：第一阶段在群众参与意愿还不强的时候，由网格员代替群众参与共建共治。第二阶段群众参与越来越多，慢慢就可以不用网格员，政府减少管理开支，同时让城市建设和改革更加关注到更实用的、老百姓能体会到的领域。此次签约也是向这个方向努力的一个战略动作，增加高效治理方面的民生体会。

如何转换成经济成果？刘东豪表示，有了高效的平台，一方面企业可以更有针对性地参与一座城市的科学决策，融入这个城市。另一方面政府营造好更加信息化、数字化、公平的营商环境土壤，让更多好企业愿意选择禅城，让禅城得到这些企业的青睐，“城市建设者要不断提升城市的水平，通过提升水平达到不断升级产业的要求。只要我努力了，跟不努力是不一样的。”

刘东豪希望：禅城如果探索成功，可以为更大范围内的地方管理者和老百姓带来更多的实惠，实现一个地区和人的共融。

李晓玲

禅宣

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